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再一次踏上雪域高🥂原，2025年8月20日，习近🌥平总书记率中央代表🛒团抵达拉萨，出席西藏🦔自治区成立60周年庆祝活动。　　60年前，西藏自治🍃区正式成立，西藏历史翻开✴了崭新的一页。物换星移一甲子，莽莽群山，浩浩江河，见证“短短几十年、跨越上千年”的沧桑巨变。　　新的历史起点，如何确定🏸西藏工作在国家治🌾理中的定位？　　“西藏是我国重🏈要的国家安全屏障🍌和生态安全屏📖障，在党和国家战🌙略全局中居🏪于重要地位。治国必治边，治边先稳藏。”2013年3月，担任党的总📡书记后第一次出😃席全国人民代表大会，习🥑近平总书记就来到西藏代表团，明确提出治边🎢稳藏的重要论述。　　站在“治国”高度看待“治边”，立足“治边”视角看待“稳藏”，坚定有力的10个字，科学阐释了😚治国、治边、稳藏的内在🅰关系，彰显西藏工🖲作在边疆治理、国家治理中🛄的特殊地位。　　以历史眼光看，这是新的历史条件下，党中央对西💋藏地位和治藏方略🤸的战略思考。　　用发展眼光谋，这是在实🤠现中华民族伟大😺复兴的大道上，对西藏⏮经济社会全面发展的战略布💱局。　　水流有源，木生有根。这一战略思想♓的形成和发展，凝聚🦂着习近平总书㊙记对西藏工作的深刻思考。　　早在1998年，时任福🥉建省委副书记🕢的习近平同志因接送🐎援藏干部来到西藏考察💴。2011年7月，习近平同😻志作为中共中央🏯政治局常委、国家副主席、中央军委副主席率中🧀央代表团，出😖席西藏和平解放60周年庆祝活动。　　深切的牵挂，深邃的思考。在2015年8月❤召开的中央第六次西藏🤨工作座谈会上，习近平总🍚书记提出党的治藏方略这一重🚏大命题并🥍系统阐述其具体内容。5年后，在中央第七次西🕧藏工作座谈会上，习近平总书记😌进一步丰富和发展了党😐的治藏方略，鲜明提出新时代党💲的治藏方略。　　2021年7月，习近平作为中🦀共中央总书记、国家主席、中央军委主🚻席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国✌家历史上是第一次，“就是要表达党中🌔央对西藏工作的支🛑持，对西藏各族干部😕群众的关怀”。　　“必须坚持治🌀国必治边、治💳边先稳藏的战略思想”，这是我们党领导🦎人民治藏稳藏兴藏的🏋一条成功经验，是新时代党的治🌦藏方🐝略的一个重要内容。　　方略谋长远，战略谋全局。西藏工作🎧在党和国家工作大局中的特殊🧞重要性，主要体💙现为西藏民族团结、社会稳定对国家🤹统一和安🔛全具有重大意义。　　“西藏工作的着🚹眼点和着力🈁点必须放到维护祖国统一、加🗂强民族团结上来。”　　“要坚🕎持所有发展都要🦓赋予民族团结进步的意义，都要🔴赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要🧀有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。”　　“要坚持🏂强基固本、争取人心，谋长久之策，行固本之举。”　　……　　何谓长久之策、固本之举？最终落脚点还是人🔽民，是西😌藏的安定祥和、人民的安居乐业。　　一条路，惦念的是🍿发展之变。　　“现在到墨脱的路🎐通了没有？”2013年全国😓两会期间，习近平总🆔书记关切地询问来自💛林芝市墨脱😨县的全国人大🐠代表白玛曲珍。　　路，于西藏而言，是建设的奇迹，是生活的改变，更是明天的🍙希望。　　公路通车，让墨脱终于撕掉了“全国唯一不通公路🏌县”的标签；立体交通网络，让🏘世界屋脊不再是孤岛。2024年底，西藏🎹公路通车总里程和铁💜路运营里程分别达到了12.49万公里、1359公里，国际国内📇航线达到183条。　　一个村，牵挂的是民生为大。　　“看到来信，想起4年前的嘎拉村之💻行”“得知这几年村里👊又有新变化，乡亲们的收⏪入增加了，为你们高兴”，今年6月，习近平总书记回🗑信勉励西🔶藏林芝市巴🏷宜区林芝镇嘎拉村全体村民。　　4年前，在西藏考察🤶的习近平总书记到嘎拉村😨看望慰🚔问村民群众。看粮食，唠家常，算收入账，强调“要落实好党中🔑央支持西藏发展👣政策，全面推进🔣乡村振兴”。　　一份叮嘱，呵护的是🤫西藏之绿。　　“西藏要保护🙄生态，要把中华水塔守好📂，不能捡了芝麻丢了西瓜，生态出问题得🕗不偿失。”2015年1月，在中央党校第一💋期县委书记研修🐌班座谈会上，习近平总书记同全⛴国海拔最高的双湖县😩的县委书记🚹交流时，叮嘱要保护好💺当地生态。　　生态，西藏的“国之大者”。严格执行青藏高原😍生态保护法，把全区50%以上的国土纳入生态🌐保护红线，实施南北山绿🗂化工程……如今，西藏成🐲为世界上生态环境最🌹好的地区之一。　　推动新时代西🏿藏长治久👼安和高质量发展，案例不胜枚举。　　忆往昔，一甲子不朽人间🏕奇迹，镌刻在山岳之宗、江河之源、世界之巅，书写在家家户户⚫越来越好的日子里。　　看今朝，西藏🤛社会大局持续稳定向好，经济发🤔展质量和效益明显提升，生态安全🏓屏障日益牢固，固边🥢兴边富民行动扎实推进，稳定、发展、生态、强边“四件大事”贯穿西🙆藏经济社会发展始终，中华民族共同体🎛意识日🈺益深入人心。　　“56个民族是石榴籽，中华民族是🕥整体的石榴。我们是一个🚚中华民族共同体，要同🈺舟共济迈向第二个百年奋🤨斗目标。”　　新时代西藏，再启新篇；中华民族伟大⬇复兴，圆梦可期。　　策划：杜尚泽　　撰文：李建广　　海报：田兴洲　　摄影：燕雁　　视觉：赖向东、虞东升、郝昭　　(人民日🚋报客户端)【在📒线看片法律风险】夢野まな在59米深井发现🐋在线影视播放器：竟含9925%未知元素！亚洲欧美日韩在💡线码不卡🌬或永久颠覆前些年，街道、乡镇的干部们可能都有🚎这样的感触：上级部门派下来📱的任务越来越多，很多工作都是🎬街道、乡镇没有🕎能力去完成的，所以负担也越⛸来越重。从2024年2月以来，在❕先行试点基础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面🎃开展编制履职事项🏻清单工作，截至今年6月底，清单已经全🐇部编制完成。那么，这份履🏆职事项清单是怎么制定出📺来的？有了这份清单，街道、乡🎠镇的日常工作有些什么变化？　　辽宁大🦁连是著名的海滨城市，沿海岸线🎂有很多风景区。著名📰的石槽风景区和银沙滩景区，就处🌨在中山区老虎滩街⏳道管辖范围内。美丽的风景♏吸引了大量的游客，可📏过去因为海滩附近总有垃圾，游客投诉量也很高。　　过去，退潮线以🥃上滩涂垃⏸圾由景区管理公司负责，退潮线以下滩🚐涂垃圾🈂长期无人监管和清理，这就要由属👇地街道来兜底负责。　　辽宁大🍎连市中山区老🏳虎滩街道办事处城市管理🚢办公室四级主任科员 张荣耀：我们街道很难从🐖根本上解🗓决这个问题，街道没有专🌷业的力量，只能组织工作人员和🍄志愿者。有时💏候我们前脚刚清理完，没多🔥久就接到投诉说又有垃圾了。　　垃圾随时会有，靠老虎滩街道🍧自己又没有能力解决，这给街道🤰干部们带来很大负担和压力。类似的力所不能🍵及的负担和压力，也🚑让上海黄浦区外滩街道的🚼干部们难以承受。外滩街道位🏫于黄浦区的东北角，拥有南京路🖖步行街和外滩滨水⏲区两大著名地标性景区，游客和上下🥛班人员众多。　　老城区道🕌路狭窄，人员密集，空间有限，共享单车乱停乱🥢放成了外滩街道几年来🔎难以治理的顽🥠症。在大连和上海🧣的这两个街道，类似的负担和压✒力还有很多。　　辽宁大连市中山🚨区老虎滩街道党工🐣委副书记 董原：过去，还有些事🌜情是上级安排，但是街🕞道实际上是干不了的。比如燃气安全👧入户检查，一开始的时候是💚燃气企业带着我们一起入户💽检查，干着❣干着就变成我们自己的活了，我们确🌓实看不懂、也查不透。再比如🥄校园周边安全，学校归教育🍹部门管，交通安全归交管🎀部门管，食品安全归市场部🚉门，街道协调起🏿来难度很大，也协调不好。这就属于小马拉大🍩车，马小车大，负担🐶重我们也拉不动。　　上海市黄浦区外🐌滩街道办事处党工委🌿书记 徐弢：比如一🛏些行政执法类事项，或者行😏政监督检查类事项。如污水排放，如果超过标准的🚬水排放到公园水体，可📌能要行使一定的行政处罚权，最后往往🥡由街道来承担相应的责任，从兜底责任、属地责任🚃变成了主牵头责任。其实街道可能🎮没有这样的能🦅力去做事情，而且又把这个👟事情压到你身上，让🗓你去完成这个事情。　　上面千根线，下面一根针。在我国大🛏部分地区，平均🎻一个街道或乡镇要面对几十个上❕级部门，一个街道或乡镇干部，都可能要应🛹对上级几个部门、十几个科室，工作任务繁重。那么，这🎵些繁重的工作任💉务究竟有多少呢？　　辽宁大连市中🐠山区老🎅虎滩街道党工委副书记 董原：以前我们自己没💂有梳理过，都是自🅰上而下安排工作任务，上面安排什么😷我们就干什么。　　去年2月以来，为🌇了减轻基层负担、提高基层工作😝效率，全国3.8万个乡镇(街道)在中💖央编办确定的965项上级🔣部门收回事项基础上，全面🐈开展履职事项清单编制工作，对街道🚉乡镇来说，首先要做的🐓就是摸清自己工🦂作事项的底数。　　每个街道📄乡镇承接的任务会有不⛷同，所以都要根据各✊自不同情况编制🔀履职事项清单。街道乡镇摸清了⚫自己🐭工作事项的底数，那么这些工作，哪些是街🎺道乡镇该做的，哪些是🙎街道乡镇该配合有关部门的，哪些是街🍚道乡镇没有能力去完成⬅的，在履职事项清单📫编制工作中，需要根🏀据每个街道乡镇的不同情况，反复多📙次会同上级部门一起坐下来🗓，厘清责任、明确权限，这并🌨不是一件容易的事。　　辽宁大连🍕市中山区委常委 组织部部长 汤源：通过编制履🌗职事项清单，真正做到两个👑厘清，一方♊面厘清街道该干什么活、能办什么事、应担什么责，把街道必🤢须全面承担的工作🌝明确下来，让街🍈道更好地知责、明责、担责；另🍣一方面厘清了上级部门与街道😘的权责关系，把上级部🐶门的主责是什么、采取什么措💸施履责、街道配合事项是⏭什么、采取😋什么措施配合、需要什么🙉保障等，理清楚、列明白，打通堵点、解决难点、填补空白点。　　上海市🔇黄浦区委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特别是面对🌼一些重难点事项的时候，大家一起坐下来，一件事🍨情一件事情进行协商，一起👌针对具体事项分清楚在前、中、后各个阶段，街道应该🐥做什么，部门应该💫做什么，这个当中还🔪涉及到如果🈹是不同部门之间，各个不同的🕵部门分别应该做👵什么，这个环🏤节其实是我们的工作重点和难点，也是我们🌊花费时间和精力比较多的一项。　　编制🌔街道乡镇履职事项清单，就是要紧紧围绕街道乡镇“应该做什么、必须做什么”来编制担负🔴主要责任的基本履职🏮事项清单，包括“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”等方面的🕐主责主业。围绕街道乡镇“还能做什么”来梳理担负一定责任的📛配合履职事😆项清单，例如协助上级单😛位采集数据、初步核查等工作，还有街道乡🤳镇没有能力、担负不了责任的上🤜级部门收回事项清单，比如行👀政执法处罚等内容。这三张清单，厘🌞清了事项权限，明确了🌉各自责任，让街道乡镇更加🆔聚焦自己的主责🏷主业。　　长期🎆困扰大连老虎滩街道🥖的海滩垃圾清理问题，现在由区城管局🧒统🖼一协调了相关作业队伍进行集中⛔清理，街道配合，发动文明倡导工🔃作。上海外🍴滩街道的共享单车，也由城管协调共享单🕠车公司设💕置电子围栏、交警部门🌽设置禁止非机动车道路路线💥指引牌，开展乱骑乱🚞停专项整治，得到了有📁效解决。外滩街道则深入社区、楼宇进行宣传，配合城管部门开展“僵尸车”集中清理，提高了辖区🍫居民有序停放共享😔单车的意识。　　让执法有依据、执法有能🍠力的职能部门，去承担起本不该街📥道乡镇担⌛负的责任，这就是给基⛅层减负的重要手段。过去，有的部门总习惯站🍀在自己的角度，常会把👍街道乡镇没有能力🤵完成的工作安排给他们，现在有了明确的🍸履职事项清单，再有这样的😇任务，街道乡镇也敢于说“不”。　　街道乡镇身处一线，最贴近群众，也最熟悉情况。履职事项清单中🥨很多工作事项都🏘是围绕着“保民生、保安全、保底线”所展开的，要根据辖区群🚨众的诉求，深入🛑细致开展服务。现在正值暑假，大连老虎滩✅街道了解到辖区双职工家庭🚿的困难，主动协调社🛢会机构办起了“职工子女暑假托🍏管班”，不仅提供营🐸养午餐、专职看护，还开设了👨丰富的科学人文等课程🥃，增长孩子们的见识。　　卸下负担，就有🥔了更多精力去主动作为，去更好地把辖区内该🧡做的事做好。与此同时，有了明确🐓的履职事项清单，街⛷道乡镇与上级各部门🙁之间的工作配合，也更高效。在上海闵行区七宝镇，过去，群租房安👅全和扰民问题一直是困扰🗾乡镇基层治理的🔫难点和顽症。　　房管部门管房屋安🤾全，消防部门🙎管消防隐患，城管部门管房屋结🗾构改造，包括派出所、居委会、物业公司等等，涉及好几个部门，说是街✨道乡镇吹哨，部门报到，实际上接到投诉，要去一家家协调🐣，烦琐而低效。　　过去要处理一起群租⏸房投诉，往往需🎑要十几天到两个月不等。在履😃职清单编制过程中，七宝镇“对违反最小出🦆租单位、居住人数限制或最🥝低人均承租💸面积规定的行政处罚”明确由有执🔸法能力的城管部🅱门担负主责，同时把其他📍部门的职责任务也逐一梳理明确。前不久，街道乡镇“吹哨”，一起群租房投诉六🈚天就把🎽问题全部解决。　　街道乡镇“吹哨”，各部门高效办🚐结各事项，这同💞样也是为基层减负。明确了街道🔎乡镇履职事项清单，实🐠际上也明确了对街道乡镇的🙏考核事项，过😋去不符合基层实际、加🏖重基层负担的考核指标，得到了精简和规范。　　6月，国务院办公😵厅印发关于进一💏步规范和提升12345热线服务的意见，明确要求依照权责🎅清单、街道乡镇🍠履职事项清单等，进行诉求事项分派。这🧓也是在制度上，对街道乡🌷镇履职事项清单如何建🏵立起长效机制，作出进一步保障。　　现在，全国3.8万多个街道⛴乡镇已经编制公布🏣了履职事项清单。有关🗜部门和各地还将进一步🕕探索完善相关制度，用好街道乡镇履🔜职事项清单，持续为基层减负，不断提升基层治理🏰体系和治理🈺能力现代化水平。　　8月6日，中办、国办印发《整治🆘形式主义为基层减🔺负若干规定》，强调基层是贯🎰彻落实党💅中央决策部署的“最后一公里”，未经省级🍒党委和政府统一部署，不得将未列入🚺清单的职责事😜项擅自向乡镇(街道)下🍡放或变相下放，不得随意🚛以落实属地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度上墙等方✉式将工作任务和责🥚任转嫁乡镇(街道)。改革只有进行时，没有完成时。切实🕎为基层减负，才能让广🈚大基层党🍙员干部把精力用在刀刃上，为群众办更🎭多的实事。Punky Princess紧急回应，称“纯属造谣”。中新网乌兰察布8月24日电(记者 张林虎)24日，记者从内🌙蒙古自治区乌🆖兰察布市察哈尔右翼后旗🥟公安局获悉，殴打乌兰哈🏒达火山景区保🔣洁员的三名游客被行🎟政拘留。　　8月14日10时31分，察哈尔右🚂翼后旗公安局接到报警称，在乌兰哈达火🐰山景区内发🐗生一起殴打他人警情。接警后，派出所巡逻民警📤迅速赶赴现💴场处置。　　经调查，陈某某等😱人因丢弃燃尽的🍎烟雾棒与景区保🔖洁员杨某某发生争执，并对杨🥁某某实施了殴打行为，造成杨某某面🍿部等部🦏位软组织局部挫伤。　　据了解，事发地🈲为乌兰哈达6号火山，有游客🛳称保洁员因🛳劝阻游客不要乱扔烟雾棒，要求🧗将废弃烟雾棒扔进垃🌑圾桶时，遭到多名游客殴🍃打。　　事后，景🌃区工作人员接受媒体采访时🛑表示，景♐区一直禁止使用烟雾棒，但部分游🕺客仍藏在包中带入，保洁员在履🌁行工作职责时被殴打♍。　　近日，乌兰哈达火山🐙景区发布公告，全面🎺禁止燃放烟雾棒。　　目前，根据相关规定，警方已对陈某某🗽、魏某、魏某某处以行政🍰拘留并处罚款。(完)

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藤嶋直/井上みりあ/椎名伊織/南凛

（青岛日报／观海新闻记者 Beckie Lynn）